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山東省第五生態環境保護督察組向威海市反饋督察情況

來源:齊魯網

作者:

2021-07-25 13:10:07

齊魯網·閃電新聞7月25日訊 為深入貫徹習近平生態文明思想,根據《山東省生態環境保護督察工作實施辦法》,經省委、省政府批準,2021年5月11日至5月31日,省第五生態環境保護督察組(以下簡稱督察組)對威海市開展了第二輪生態環境保護督察。7月24日,督察組向威海市委、市政府進行反饋。督察組組長李世瑛通報督察反饋意見,威海市委書記張海波主持反饋會并作表態發言。督察組副組長霍太英,督察組有關人員參加會議。

督察認為,威海市認真學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察山東、威海時的重要講話、重要指示批示精神,生態文明建設和生態環境保護工作取得積極進展。

強化頂層設計,落實生態環保責任。率先制定了國內首部地市級城市建設條例和精致城市評價指標體系?!锻J泻0稁ПWo條例》《威海市危險廢物管理辦法》屬全國首個地方性法規。市紀委監委加強對生態環境保護領域監督。海洋生態司法保護公益訴訟創新模式榮獲“全省檢察工作創新一等獎”。

創新體制機制,打好污染防治攻堅戰。全市環境空氣質量連續5年達到國家二級標準,重點入海河流、飲用水水源地水質達標率達到100%,近岸海域水質全省最優。積極推進“無廢航區”、多營養層次立體生態養殖等特色亮點工作。

集約利用資源,加強生態環境建設。2020年鐵路貨運量、威海港集裝箱吞吐量同比分別增長15.7%、22.9%。加快農業投入結構調整,大力推廣水肥一體化減肥增效。實施礦山修復三年行動計劃,對151個廢棄礦山進行綜合治理。威海華夏城被命名為國家級“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。2019年威海市入選國家生態文明建設示范市。

威海市高度重視此次督察工作,邊督邊改、立行立改,切實解決了一批群眾身邊的生態環境問題。截至2021年7月19日,督察組交辦群眾來電來信1574件,1521件已辦結。其中責令整改559家;立案處罰59家,罰款452.03萬元;約談8人,問責15人。

督察指出,威海市生態環境保護工作雖然取得明顯成效,但對標習近平生態文明思想,對照人民群眾環境期待,仍然存在差距和短板。

(一)思想認識不到位,工作推進落實不力

貫徹落實國家和省生態環境保護決策部署和工作要求存在差距。壓力傳導不到位、關鍵環節有梗阻,存在“兩頭熱、中間涼”的現象,部分市直部門及區(市)黨委政府對貫徹落實生態環境保護決策部署和要求重視不足。一些區(市)和部門依然存在認識偏差,特別是對得天獨厚的優良自然條件有依賴思想,對實現環境空氣質量改善由量變到質變的艱巨性認識不足。

相關部門單位生態環境保護責任不明確履職不到位。威海市住房城鄉建設等部門揚塵污染治理工作抓得不緊。威海市、區(市)交通運輸等部門對應承擔的環境保護職責落實不力,威海港等環境問題整改不到位,威海威洋石油有限公司環境安全管理混亂。威海市工業和信息化等部門沒有落實生態環境保護“一崗雙責”,修造船企業環境違法行為長期存在。

一些地方和部門對整改難度大的問題攻堅克難不夠。督察進駐時,威海市、區(市)兩級均未編制散煤銷售場所規劃,煤炭銷售場所管理混亂,煤塵污染嚴重。文登區水利局為明池玻璃股份有限公司、威海福地緣溫泉大酒店違法違規辦理取水許可證。威海市商務等部門對“自流黑”排查整治工作落實不力。

(二)污染防治攻堅戰和督察反饋問題整改遲緩

榮成市老舊小區雨污分流工作進展緩慢,沽河部分溢流口附近因雨污混流污水直排入河形成黑臭水體;榮成市斥山街道東泊子村東側河流上游雨污分流不到位。乳山市10個鎮的污水處理設施未運行。乳山市夏村鎮崔家河官莊大橋橋下水體呈黑臭狀態。威海紡織染整工業園擅自將廢水排入黃埠崖河。

大氣污染防治措施不力。國Ⅲ及以下營運柴油貨車淘汰工作不徹底,已經公告注銷的國Ⅲ營運柴油貨車仍在使用。VOCs治理工作不嚴不實,三角(威海)華盛輪胎有限公司、騰森橡膠輪胎(威海)有限公司、威海盛煌橡膠工業股份有限公司、三角(威海)華達輪胎復新有限公司、威海新港壓鑄有限公司、威海恒邦化工有限公司等多家企業存在環境問題。

固體廢物環境管理存在環境安全隱患。威海市恒泰汽車零部件有限公司等多家企業未建設危險廢物暫存庫,危險廢物露天堆放或隨意混放;山東(威海)三角華達輪胎復新有限公司等多家企業存在危險廢物暫存庫建設不規范、危險廢物未按照要求收集、貯存、利用和處置等問題。工業污泥處置存在短板。威海市毅恒環境科技有限公司自2018年以來擅自接收并處置威海市山海皮業集團有限公司等5家企業產生的工業污泥,僅威海漢邦生物環??萍脊煞萦邢薰?021年以來就違規轉運工業污泥126噸。固體垃圾隨意傾倒問題依然存在。

結構調整工作還有明顯短板。山東亙元生物科技有限公司年產10萬噸碳酸乙烯酯等5個項目均未辦理環評審批手續。交通運輸結構調整工作力度不夠,威海市公路貨運周轉量占全社會貨運周轉量比例不降反升,鐵路貨運周轉量占全社會貨運周轉量比例提升緩慢,集裝箱海鐵聯運占吞吐量比例極低。

城市基礎設施整改工作任務推進遲緩。督察發現,應于2020年底前運行的威海臨港經濟技術開發區污水處理廠整改擴建工程未按期完成。文登創業水務有限公司污水處理廠應于2020年底前完成提升改造,但仍處在征求意見階段。初村污水處理廠二期擴建工程應于2021年5月底前解決的用地問題至今仍未解決,超負荷運行呈不斷加劇狀態。

工業園區和化工企業管理不規范。威海紡織染整工業園規劃已實施多年,但未及時開展環境影響的跟蹤評價;威?;鹁娓呒夹g產業開發區印刷工業園內生活垃圾箱中混有危險廢物,園區內污染物排放監測平臺和取樣口設置不規范。截至2020年底,威海市化工生產企業總數是128家,其中已在各化工園區和化工重點監控點的企業32家,入園率僅為25%。文登化工產業園區2019年、2020年均未按照要求組織環境應急預案演練?;て髽I環境管理存在短板。匯鉅工業(威海)有限公司、威海金泓高分子有限公司、乳山市鑫宇化工有限公司、威海韓孚生化藥業有限公司、威海龍峰硅膠有限公司等企業均存在明顯環境問題。

(三)突出生態環境問題亟待解決

海岸帶生態環境保護工作存在突出問題。榮成市人和鎮金華養殖場、西霞口集團龍眼港東區,未經批準非法占用海域填海,雖已立案查處并繳納罰金但未恢復海域原狀。督察發現,上述兩處應封存的非法圍填海區域仍在進行生產經營活動;威海市對海岸帶新建建筑物管控不嚴,致使金地·觀海瀾灣等項目得以批準建設,項目施工挖出的大量沙子露天堆存在其東北側海灘上,該處海灘上還堆放了大量建筑垃圾,海岸帶生態環境遭到破壞;威高海洋公園東北側一處排水口,生活污水直排入海。威高海洋館西海岸環境臟亂差,養殖廢棄物大量堆積。威?;鹁娓呒夹g產業開發區北海立交橋以西與煙臺市牟平區交界區域,養殖廢棄物大量堆積,滲濾液橫流。

漁港環境綜合整治和海水養殖整治工作推進不力。威?;鹁娓呒夹g產業開發區雙島灣漁船集中停泊點環境臟亂差,扇貝養殖分揀作業區污水直排入海。威海經濟技術開發區百尺所、黃石圈漁船集中停泊點和鐵底灣養殖碼頭堆存有垃圾,環境臟亂。榮成市禾豐漁港船舶加油點位跑冒滴漏,碼頭近岸海面油污污染嚴重。乳山市乳山口鎮呂四牡蠣養殖總廠碼頭沖洗污水直排入海。文登區尚未制定禁養區內養殖活動整治方案。

廢棄礦山治理工作監管缺失,違規采石現象時有發生。文登市大華石子廠廢棄礦山治理等7個項目未能按期完工,文登市登登口石子廠廢棄礦山治理項目的施工企業盜采石材約8萬立方米。威海宏利新型建材有限公司在實施花崗巖礦廢棄礦山地質環境恢復治理工程中違規采石,致使生態環境遭到破壞。威海臨港經濟技術開發區汪疃鎮上夼村廢棄礦山治理方案未經市級自然資源部門審批擅自開工、違規采石。乳山市金緣石子廠等4家企業的礦山修復項目存在修復標準不高、防護措施不到位、綠化水平低等問題。

督察要求,威海市要堅決貫徹落實習近平生態文明思想,堅決扛起生態文明建設和生態環境保護的政治責任,以督察整改倒逼責任落實,系統、全面、完整貫徹新發展理念,協同推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護。要切實推動有關問題整改到位,在整改工作中突出重點問題整治、做好難點問題解決、推動群眾反映強烈和社會關注度高的問題的化解,維護社會和諧穩定。對失職失責問題,要責成有關部門進一步深入調查,厘清責任,嚴肅、精準、有效問責。對需要開展生態環境損害賠償或需要提起公益訴訟的,按有關規定辦理。

督察強調,威海市委、市政府應根據督察反饋意見,抓緊研究制定整改方案,在30個工作日內報送省委、省政府。整改方案和整改落實情況要按照有關規定向社會公開。

督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理,已按有關規定移交威海市委、市政府處理。

張海波表示,督察組反饋的問題實事求是、切中要害,提出的意見建議客觀中肯、務實明確,我們一定誠懇接受、照單全收,堅決抓好整改落實。威海市將深入學習貫徹習近平生態文明思想,切實把思想和行動統一到中央決策部署和省委工作要求上來,把環保督察反饋意見整改作為嚴肅的政治任務,以“釘釘子”精神抓推進、抓整改、抓落實,以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持立行立改、真改實改,堅決落實整改責任,抓實整改舉措,加強督導檢查,推動環保督察反饋問題全面整改到位。以省環保督察反饋意見整改落實為契機,進一步完善生態環保措施,啟動新一輪“四減四增”行動,深入打好污染防治攻堅戰,做好“綠水青山”向“金山銀山”轉化的文章,持續提升生態文明建設水平。

會議以視頻形式召開,各區市、開發區設分會場。市委、市政府有關負責同志,市紀委監委、市法院、市檢察院負責同志,有關部門主要負責同志,以及市生態環境保護督察反饋意見整改工作領導小組各專項工作組組長在主會場參加會議。

閃電新聞記者 李志鵬 肖夢凡 姜鈺行 報道

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