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如何實現高質量發展?威海提出27項具體實踐路徑

來源:Hi威??蛻舳?/span>

作者:

2021-06-29 09:32:06

按照我省新舊動能轉換“一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優勢”的總體安排,明年是新舊動能轉換重大工程“五年取得突破”之年。面對新形勢、新任務,近日,威海正式出臺《威海市新舊動能轉換“五年取得突破”工作方案(2021-2022年)》(以下簡稱《方案》),聚焦高質量發展目標,從科技創新、產業打造、海洋強市、對外開放等8大方面提出了27項具體實踐路徑,為威海今后兩年新舊動能轉換謀劃了清晰全面的藍圖。

高質量落實“三個堅決”

未來兩年,威海將高質量推進“三個堅決”——堅決淘汰落后動能、堅決改造提升傳統動能、堅決培育壯大新動能,全面推動新舊動能轉換。

淘汰落后動能方面,威海將加嚴實施全市重點行業加快淘汰低效落后產能行動,以水泥、輪胎、化工、煤電等行業為重點,分行業制定具體工作方案,分類組織實施轉移、壓減、整合關停任務。

改造提升傳統動能方面,威海將實施高水平技術改造三年行動計劃,滾動推進“千項技改、千企轉型”,實施新一輪智能制造提升行動,兩年內計劃完成400家企業技改服務,累計實現技改投資500億元,新認定市級數字化車間和智能工廠10家以上。

培育壯大新動能方面,威海將圍繞新一代信息技術、新醫藥與醫療器械、先進裝備與智能制造、海洋生物與健康食品等產業培育省級戰略性新興產業集群。突破一批“卡脖子”技術,爭創國家制造業創新中心,引導企業發展全生命周期管理、總集成總承包、工業設計、電子商務、平臺經濟等服務業新業態。

到2022年,全市“四新”經濟增加值占比達到35%以上,高新技術企業達到900家以上,全市經濟發展質量顯著增強,自主創新能力全面提高,對外開放水平大幅提升,生態環境持續向好,新經濟成為全市經濟持續健康發展的主導力量,現代化經濟體系建設取得階段性成果。

全方位打造現代產業體系

根據《方案》,未來兩年,打造現代產業體系將是威海推進新舊動能轉換取得突破的第一要務。

制定實施全市產業高質量發展突破行動計劃(2021一2022年),威海將以“5個1”協調推進機制為抓手,強化產業專班的關鍵作用,聚力扶持龍頭企業,培植發展配套企業,加快提升集群內企業的協作水平,促進集群規模擴張,力爭到2022年,6個制造業產業集群年實現營業收入3000億元以上,再獲批2—3家“雁陣形”集群及領軍企業,加快形成“領軍企業+產業集群+特色園區”推進態勢。

強化先進制造業的戰略地位,威海對各大產業集群未來發展都勾畫發展的路徑、目標:新一代信息技術產業,將推動打印設備及智能服務終端產業鏈發展,重點打造電子信息與智能制造產業園、服務貿易產業園等6個專業園區;新醫藥與醫療器械產業,將依托骨干企業,提升高區醫療器械與生物醫藥產業園、文登區高端原料藥產業園建設水平,爭創國家應急醫療物資產業示范基地;先進裝備與智能制造產業,將打造海上風電裝備制造產業基地和國內重要的高端船舶與海工裝備修造配套基地,大力發展手術機器人、空氣懸掛系統、智能物流柜、高端數控機床等智能裝備;碳纖維等復合材料產業,將加快發展先進醫用材料、稀土功能材料、新能源材料等關鍵戰略材料,重點發展碳纖維等高性能纖維及復合材料,拓展延伸碳纖維等復合材料產業鏈條;海洋生物與健康食品產業,重點打造威海(榮成)海洋高新技術產業園為核心的東部海洋生物產業引領區,構建集科技創新、產品研發、產業化、產品檢驗檢測等完整的海洋食品產業鏈;時尚與休閑運動產業,將大力發展服裝、釣具、地毯、游艇等產品,進一步深化國家體育產業示范基地建設。

作為非制造業的康養旅游產業,威海將積極創建省級中醫藥特色醫養結合示范基地、中醫藥康養旅游示范基地和“體醫融合”示范基地,實施旅游全要素提升計劃,高標準推進千里山海自駕旅游公路建設,實現醫療、康養、旅游、體育等多業態融合發展。此外,威海還將統籌推動現代高效農業、文化創意、現代金融服務、高端化工等其它代表性產業發展。

威海還將深入實施企業沖擊新目標“雙百”工程,突出數字化、智能化、先進制造重點方向,每年篩選實施一批優質項目。動態篩選200家具有發展潛力的中小企業,建立創新型企業培育庫,帶動中小企業對標跨越發展,打造全市經濟高質量發展主力軍。發揮“鏈長”制作用,繪制10條產業鏈生態圖譜,通過垂直整合、協同配套、“雙招雙引”等方式,組織產業鏈對接活動,構建起產業鏈上下游、大中小企業間緊密配套、協同發展的優良產業生態,提升產業鏈供應鏈現代化水平。

良好產業體系的打造,需要強有力的科技支持。威海將堅持實施創新驅動發展戰略,持續拓展“1+4+N”創新平臺體系,吸引更多創新平臺融入創新體系;聚焦七大產業集群、十條優勢產業發展需求,支持龍頭骨干企業、高校院所、“專精特新”中小企業共同“揭榜掛帥”,實施產業關鍵技術攻關;啟動實施新一批產業領軍人才工程,做強“英創會”引才品牌,大力推進產業人才融合。到2022年,力爭累計轉移轉化科技成果200項,全市省級以上企業創新平臺達到380家以上,高新技術企業達到900家,國家科技型中小企業穩定在1200家以上。威海還將推進數字產業化和產業數字化,加快建設服務貿易產業園、電子信息與智能裝備產業園等數字經濟園區,著力打造10個以上工業互聯網典型應用場景。

海洋是威海的特色所在和優勢所在。高質量推進海洋強市戰略,威海將統籌全市海洋創新資源,通過建設國家淺海綜合試驗場、威海(榮成)海洋高新技術產業園以及海洋生態經濟、現代種業、特種裝備示范區,建好用好北京大學威海海洋研究院等科研平臺,將一批海洋高端人才集聚至威海,全域建設國際海洋科技城。

與此同時,威海還將加快建設完善“2+5+N”現代水產種業發展體系,集中力量培育遠洋漁業、建設海洋牧場,啟動海水養殖“深藍行動”;推動船舶修造及配套設備制造業高端化發展,海洋休閑裝備制造業集群化發展,海洋電子信息產業突破發展;培育發展現代海洋服務業,探索開展海洋碳匯交易試點,實現海洋養殖、裝備制造、海洋服務等多產業齊頭并進,構建現代海洋經濟體系。

高質量打造對外開放新高地

市委十五屆十次全會將城市國際化作為“十四五”發展的重要內容;在新舊動能轉換重大工程的推進過程中,高水平打造對外開放新高地是應有之義,必不可少。

高水準實施城市國際化,威海將編制城市國際化下一個三年行動計劃,常態化運營威海城市客廳,全面提升城市國際化公共服務軟硬件水平,大力發展多式聯運,支持國際物流多式聯運中心及配套產業園建設,積極發展遠程醫療、遠程教育等遠程數字經濟,積極融入國家“一帶一路”建設。

作為我國距離韓國最近的地級市,深化與韓國地方合作一直是威海的工作重點。未來兩年內,威海將進一步深化與韓國仁川的地方經濟合作,推動與仁川口岸部門開展“三互”大通關建設,推動“四港聯動”取得實質性進展,啟動中韓整車運輸并常態化運行,支持綜合保稅區建設“四港聯動”貨物集散中心,打造“東聯西通”的物流分撥中心。做好中韓自貿區地方經濟合作示范區產業園招商工作,打造國際經濟合作示范區、高端產業集聚地,積極參與中韓自貿協定第二階段服務貿易和投資談判。

為提高招商引資成效,威海將建立招商熱力圖,圍繞一二三產業融合、產業鏈供應鏈創新鏈協同發展等開展招商活動,并積極參加中國國際進口博覽會、跨國公司領導人青島峰會、儒商大會等高層次招商活動,全面推進產業鏈專業化招商。

承接獲批國家全面深化服務貿易創新發展試點,威海將加快發展服務外包、數字服務、金融服務等新業態、新模式,加快推進服務貿易產業園建設,打造立足山東、輻射東北亞的服務貿易創新示范基地,當好服務貿易創新發展先行者。

威海還將主動融入膠東經濟圈一體化發展,建立健全一體化合作交流機制,聯合破除體制障礙,打造高效互聯的交通網、協同互助的創新鏈、優勢互補的產業群、攜手共進的開放極、共保聯治的生態圈、資源互通的旅游帶、國際一流的服務共同體,提高膠東經濟圈整體凝聚力和競爭力。

破解經濟發展要素制約 深挖城市內生動力

在現代服務業方面,威海將推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,加快推動服務型制造,促進工業設計服務專業化、集成化、規?;l展;推動生活性服務業向高品質和多樣化提質升級,加快建設核心商圈、特色商業街、夜間經濟集聚區;提升發展文化旅游、教育培訓、美妝醫美等產業,不斷深化“互聯網+”在各個行業的深度應用,促進消費提質擴容。

只有抓好有效投資,才能穩增長、促增長,加快經濟高質量發展步伐。持續擴大有效投資,威海將聚焦提升產業核心競爭力,建設一批增強基礎能力、保障產業鏈供應鏈安全的示范性重大工程,在基礎設施建設和公共服務領域廣泛開展PPP模式,進一步健全政府引導基金、政府購買服務等市場化運作機制,依法合規推行市場化配套融資。

未來兩年,威海將聚焦制約新動能發展的各項關鍵要素,高質量推進重點領域改革,持續優化營商環境,以解決要素制約提升市場活力。

加快轉變政府職能,威海將持續推進“放管服”改革,推動市域內同一事項無差別受理,同標準辦理,優化市一體化政務云服務體系,實施政務網絡高速公路工程,實現數據流量和視頻流量“一網雙平面”。深化要素市場化配置改革,健全評價體系,規范評價指標和結果分類,推行靈活的產業用地方式,優化金融資源配置,大力培育數據要素市場,推動能耗、煤耗、水資源、排污權等各類要素市場化交易。

瞄準做強做優做大國有資本和國有企業,威海將加大市屬國有企業重組整合力度,完善國有資產管理體制,力爭到2022年,將全市國有企業所屬二三級企業壓減30戶以上。同時,優化民營經濟發展環境,通過實施千名民營企業家培訓計劃和“青藍接力”行動,促進中小微企業和個體工商戶活躍發展。

新舊動能轉換和產業升級都離不開項目建設。威海將健全重點項目建設推進機制,加強省級重點項目謀劃儲備力度,以七大產業、重大基礎設施、新基建、工業技改、補短板強弱項、國企混改、平臺支撐等為重點,每年謀劃布局一批重點項目。嚴格落實“四個一批”項目推進機制和“要素跟著項目走”保障機制,統籌推進省市縣三級重點項目謀劃儲備、落地建設,力爭每年新開工億元以上項目300個左右,竣工投產項目200個左右。

威海還將推進萊榮高鐵、桃威鐵路電氣化改造等交通基礎設施,黃壘河、母豬河地下水庫等重點水源工程和文登抽水蓄能電站、華能核電等能源工程建設,并推進5G基站建設和組網服務,為高質量發展構建現代化基礎設施體系。(Hi威??蛻舳擞浾?匙亮/文 資料圖)

[責任編輯:楊凡、肖夢凡]

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