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環翠區打造“五位一體”社區治理共同體

來源:中國威海環翠

作者:

2021-06-24 11:57:06

環翠區聚力攻堅“共建共治共享”,著力構建黨建引領、居民自治、物業協同、信用融合、網格支撐的“五位一體”社區治理新模式。

探索一項改革,分離居站凝聚民心

社區是聯系服務群眾的“最后一公里”,然而,基層矛盾多、問題多,社區工作人員數量少、難以應對。針對存在多年的治理困境,環翠區探索推行了“居站分離”改革,將社區的管理和服務功能分離,在社區“兩委”的基礎上,設立“兩站”即社會工作站和社區工作站,廣泛聽取民聲民意,專業服務居民群眾,打通社區與居民聯系的“最后一公里”。

鯨園街道戚谷疃社區是環翠區探索“居站分離”的試點社區,2019年到現在,更多的資源和力量下沉社區,吸引了更多的居民參與社區治理。“以前,孩子想去游樂場,我只能帶他們去市中心的游樂場,又遠又不方便,現在社區建了免費游樂園,孩子在家門口就能玩!”戚谷疃社區居民王磊說。

除了“誼樂園”婦女兒童活動室,蘇州街上適合孩子們玩樂的紅苗樂園,適合老人休閑、居民議事的議事空間,北區由廢棄小廣場改造的“戚樂谷游園”都在短短幾年間先后上線,居民的“打卡率”和“點贊數”持續上升。

幾年試點下來,“居站分離”已經形成社區黨組織領導下的居委會自治、業委會參與、社區工作站服務、社會工作站補充的“兩委兩站”模式,居委會從行政性事務中解放出來,全力做好社區自治與居民服務工作,實現社區黨總支、居委會、工作站、社工站、物業公司等多部門共治共建共享的格局。

建好一支隊伍,小巷管家管好我們的“家”

“基層最懂基層,居民最懂居民”,“社區通”小巷管家隊伍的建立,切實起到了“四兩撥千斤”的作用。圍繞建立“社區通”小巷管家隊伍,動員社區黨員、居民小組長、業委會成員、物業負責人等骨干力量擔任社區兼職委員、網格協管員、樓長和單元長,建立契約化治理、管家三級議事、項目化管理等機制,激發社區居民參與社區治理的積極性。

環翠樓街道東北村社區位于中心城區,“停車難”一直無法解決。為了徹底解決這一老大難問題,社區“小巷管家”業主志愿服務隊的隊員們通過挨家挨戶收集居民意見建議,最終找到了解決方案。

“小巷管家”服務隊成員王振明介紹道:“大概是開了12次會,最終商討出的結果是,小區停車位沒停滿的情況下,可以讓商鋪的車進來停,停完以后繳納少量的費用,社區再把這個費用補貼到小區物業費里。”最終,社區施行錯時停車的方式,外來車輛繳納的停車費用,居民聯席會議決定將按戶貼補到物業費用中,去掉相關花費后,每家將有30元補貼款。“停車老大難問題終于解決了,居民怎能不對社區的工作點贊。”東北村社區黨總支書記、居委會主任戚麗麗說。

目前,環翠區已發展小巷管家6000余人,打造服務項目301個,完善居民公約、自治章程63項,主導解決群眾身邊的“關鍵小事”200余件。

扭住一個重點 紅色物業全面鋪開

從過去業主投訴多、物業收費率僅37%的“麻煩小區”,變成如今物業收費率達到96%的“星級物業小區”,張村鎮萊海社區依托“紅色物業”實現“破繭成蝶”。

萊海社區成立之前,由于物業管理方式生硬,居民和物業之間矛盾不斷,小區治理一度陷入半癱瘓狀態。新社區剛一成立,社區黨總支書記、居委會主任孫曉偉就提出了“精致萊海,有家有愛”的口號。“通過志愿者服務隊、社會組織的接力,逐漸凝聚人心,志愿者從原來的5個、10個人,到現在注冊人數達到220多人,社會組織已經成立了13個。”孫曉偉對現在的成績如數家珍。

以居民需求為導向,經過社區和物業的共同努力,小區積累的問題一步步得到了解決。服務的提升、環境的改善,受到了居民的一致好評,越來越多的居民愿意相信社區、依靠社區。

打造紅色物業,環翠區堅持“抓兩頭、促中間”,從示范小區、問題小區入手,打出組織覆蓋、星級評定、問題攻堅“組合拳”,打造了18個示范項目。全面推廣“先服務后收費、滿意后再收費”的物業服務新模式,建設以市場化為主體,社區黨組織領辦、股份合作社自營、居民自辦為補充的物業服務新格局,2020年全省紅色物業現場會3個社區觀摩點全部選自環翠區。

把牢一只抓手 以信用融合促共治共享

如何調動群眾積極性,引導居民參與社區治理,共同打造精致生活空間,是環翠區一直以來深入思考的問題。打破信用“五進”壁壘,以“信用進社區”為突破口,設立全區統一的“社區誠信指數”融合標準,幫助環翠區破解了“社區干部加油干,群眾揣手一邊看”的難題。

“我們社區商居混住,曾經商戶和居民水火不容,經常參與社區活動的人數不足10%。去年以來,我們結合‘信用進社區’工作,將信用與志愿服務相結合,有效化解了矛盾糾紛,商戶和居民對于社區事務的參與度猛增到90%。”鯨園街道北門外社區黨委書記、居委會主任叢翠霞說。

信用融合,在全區對機關、企業、學校等在職人員社區表現進行評價,并與企業內部競崗、學校職稱評審、機關目標考核等掛鉤,推動社區與機關、企業、學校、醫院等領域誠信表現雙向聯動、互促互補,形成約束合力,讓廣大群眾不僅在單位是好員工、好干部、好老師,回到社區更是好市民、好鄰居、好榜樣。

“通過誠信引導商戶和居民積極參與社區治理,使更多居民、商戶切實享受到信用建設帶來的政策紅利,‘商居益家親’黨建品牌也實現了商戶、居民、共建單位多方共贏。”叢翠霞說。

  用活一種機制 做實做強網格支撐

2012年,環翠區開始推進網格化工作,隨著社會治理的不斷深入,網格已經變成黨組織感知群眾需求的“神經末梢”,通過充分發揮網格化治理在基層治理中的重要作用,讓各方聯動更加緊密,精細治理更加有效。目前,通過整合綜治、安全等6類網格,全區統一劃分為707個基礎網格、204個社區級網格、55個片區級網格,構建起三級網格架構。

“吹哨報道”機制,是網格化工作的生動落地。通過理順機制,進一步織密“網眼”,將群眾的困難和需求“一網打盡”,真正實現“小事不出網格,大事不出社區”。目前,已組建“1+9”區、鎮街兩級吹哨報到全響應中心,整合“1+2+N”資源,抽調鎮街職能科室組成“常駐”專班,協調26個區直部門成立“非常駐”專班,推行常規哨、聯合哨、重點哨、攻堅哨“一哨即辦、三哨分流”工作法,聯動處置網格事件。

面對古陌早市噪音擾民、污水橫流的問題,鯨園街道網格化治理暨吹哨報到全響應中心吹響“攻堅哨”。街道牽頭,聯合公安、市場監管、行政執法、物業等多方出擊,建設早市服務中心,完善硬件、軟件,增設聯合執法隊伍。

2020年以來,環翠區協同化解各類問題4900余件,有效提升了基層治理質效。今年一季度,環翠區12345政務服務熱線受理量同比下降12.55%,群眾滿意度達到96.07%。(來源:中國威海環翠)

[責任編輯:楊凡、王慧]

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