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“兜底保障”升級為“幸福供養”,威海打造多層次梯度式救助體系

來源:Hi威??蛻舳?/span>

作者:

2021-06-07 10:30:06

構建“9+N+1”救助體系,實現弱有所扶、困有所助、難有所幫;在全省率先建立部門救助項目資金規程和避免重復救助機制,社會救助更精準、更公平……去年,威海入選全省社會救助改革創新試點單位,在創建過程中,探索打造了多層次梯度式救助體系,切實兜住兜牢基本民生保障底線,社會救助同心圓越畫越大,困難群眾的獲得感更足。

構建“9+N+1”救助體系

民生保障網更密實

5月27日,在榮成市河北隋家村,身穿藍馬甲的助老員于英華一早就在特困供養對象家中忙活開了,洗滌衣物、刷鍋刷碗,一會兒工夫,就將老房子里里外外打掃得干干凈凈。“你們每周都來收拾衛生,還陪著俺聊天,俺現在都離不開你們了。”老人拉著她的手親昵地說。

于英華是一位“海螺姑娘”。2020年,榮成市開展“海螺姑娘”分散特困供養服務項目,設立9處分散特困供養服務站點,輻射22個鎮街,招聘800多名“海螺姑娘”服務3150名農村分散供養特困人員,她們全部經過專業培訓,不僅能為老人提供助潔、助浴、助行、助餐、助醫等服務,還根據老人的實際需求,創新了緊急救援、醫院陪護等服務,讓老人的安全有人關注、生活有人照顧、生病有人陪護。

“海螺姑娘”分散特困供養服務項目是威海構建“9+N+1”救助體系的生動寫照。在此之前,分散特困供養服務機構或組織沒有具體的辦公地點,人員配備也不足,很難實現對困難群眾精細照料,再加上救助政策“碎片化”和救助信息“孤島化”,使得許多零散的困難群眾求助無門。如何把社會救助大網織得更細密,這需要一條更清晰的社會救助新思路。

為此,威海全面對目標一致、功能相近的救助政策、項目進行整合,最終確定了低保對象、特困供養對象、臨時救助對象、殘疾人、困境兒童等9類重點救助對象,低保、特困、醫療、教育、住房等“N”項政府救助政策,“1”批社會力量參與救助事項,形成了“9+N+1”多層次梯度式救助體系。

在這個新體系下,不少專業社會力量踴躍參與,困難群眾無論是衛生狀況還是生活狀態都有了很大提升,家住環翠區羊亭鎮羊亭村的殘疾人李先生就是受益者。

40多歲的李先生因為精神殘疾,家庭生活困難,盡管享受相關社會救助,但隨著父母逐漸年邁,一家人生活越來越吃力。針對這一家的困境,環翠區民政局采取“校地合作+社工人才”的方式,引導博愛社會工作服務中心定期去開展專業服務。

志愿者們還記得初訪時的情景,廚房里堆著來不及清洗的碗筷,地面上蒙著厚厚的一層塵土,盡管在政府的幫助下他們不愁吃穿,但一家人的生活狀態毫無生氣。面對這一切,志愿者們不僅提供居家服務、安全指導,還帶去專業的心理醫生進行情緒支持、心理安慰。李先生的母親感激地說:“有了大家的鼓勵和支持,我們會開開心心過日子。”

“幸福威海”的奮斗路上不能漏一戶,不能落一人。市民政局社會救助科負責人畢巍說,“我們將以全國、全省社會救助制度創新試點市為契機,在全國叫響‘海螺姑娘’服務品牌,吸引更多的社會力量參與社會救助,將‘兜底保障’升級為‘幸福供養’,點亮困難群體心中的希望之燈。”打造“威救你”社會救助網

“兜底”更精準

想申請救助,要找哪些部門?有哪些政策?辦理哪些手續?困難群眾尋求援助時通常很茫然,各類救助項目“五花八門”、救助標準“各不相同”,到底該咋辦?

“打開‘威救你’社會救助網,點開網上辦事這一欄,可以看到教體局、民政局、殘聯、總工會四個部門出臺的17項政策,確認好政策后可以直接在網上申請,還能實時查看申請進度。”市社會救助服務中心相關負責人段志偉介紹了申請社區救助的新方式。

以前,各個部門救助政策不互通、信息不共享,不僅讓群眾求助時一頭霧水,重復救助的現象也時有發生,為了讓“兜底”更精準、更公平,威海打造了“威救你”社會救助綜合信息平臺,建立了部門救助項目資金規程和避免重復救助機制,把全市各個部門25類74項政策整合成一個綜合型大數據庫,實現了政策和救助信息的統籌和完善。

“大數據庫涵蓋擬受助群眾公積金、存款等41類96項指標的比對機制,與全市30家銀行、54家保險機構聯網,與14個部門98個單位聯合開展核對,首創避免重復救助機制。”段志偉說,在日常管理上,政府部門、社會力量擬開展的救助事項都要通過“威救你”社會救助綜合信息平臺報送審核,方能落地實施,避免多頭救助、亂救助。

社會救助的精準性不僅要體現在質量上,也要體現在速度上。威海全力突破資格認定、服務延伸、審批服務等事項,讓困難群眾的呼聲第一時間有“回音”。

構建全覆蓋的服務網絡,市縣兩級實現社會救助服務中心全覆蓋,鎮街全部建成社會救助綜合服務平臺,所有村居均設立了社會救助工作站,方便困難群眾在家門口申請救助;打造快速響應的審批流程,將低保、特困供養、殘疾人“兩項補貼”審批權、3000元以下小額臨時救助審批權下放至鎮街,審批時限由37個工作日壓縮至20個,進一步提高救助時效;建立救急響應機制,在縣級按照常住人口人均5元的標準設立臨時救助儲備金,對緊急救助事項即審即用,實現24小時先行救助。

“精準救助事關社會公平,這是我們一直以來努力的方向。”市民政局相關負責人說,“社會救助的改革只有進行時,沒有完成時,我們會不斷探索新路線,推動社會救助服務體系趨向多元化,逐步構建起社會救助新格局,讓困難群眾過得更舒心、更幸福。”(Hi威??蛻舳擞浾?孫藝嘉/文 資料圖)

[責任編輯:楊凡、肖夢凡]

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